5大亮点看我国如何推进博物馆全面深化改革

为满足人民日益增长的文化需求，进一步激发博物馆发展活力，《关于推进博物馆改革发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）经中央文化体制改革和发展工作领导小组第9次会议审议通过，近日，由中央宣传部、发展改革委、教育部、科技部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、文化和旅游部、国家文物局等九部门联合印发。5月25日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家文物局党组成员、副局长关强作主发布，介绍相关工作情况，并与文化和旅游部公共服务司、国家文物局博物馆与社会文物司(科技司)等有关负责同志共同回答记者提问。

关强介绍，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视博物馆事业发展，习近平同志多次视察博物馆，并作出系列重要论述和重要指示批示，亲自部署、推动博物馆改革发展，我国博物馆事业发展取得历史性成就。

“十三五”期间，全国备案博物馆由4692家增长至5788家，增幅23.4%，类型丰富、主体多元的现代博物馆体系基本形成，布局逐步优化。2020年，全国博物馆举办2.9万多个展览，策划22.5万余场教育活动，“到博物馆去”成为社会新风尚，博物馆社会功能有效发挥。博物馆管理水平显著提升，博物馆法规体系不断健全，博物馆质量评估体系逐步确立。

关强介绍，《指导意见》提出，到2025年，形成布局合理、结构优化、特色鲜明、体制完善、功能完备的博物馆事业发展格局，博物馆发展质量显著提升，在弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，构建公共文化服务体系、服务人民美好生活，推动经济社会发展、促进人类文明交流互鉴中的作用更加彰显。到2035年，中国特色博物馆制度更加成熟定型，博物馆社会功能更加完善，基本建成世界博物馆强国，为全球博物馆发展贡献中国智慧、中国方案。

那么，此次最新出台的《指导意见》又有哪些亮点呢？

01

首次提出中国特色博物馆制度

为全球博物馆发展贡献中国智慧、中国方案

此次《指导意见》明确指出我国博物馆事业总体目标——到2035年，中国特色博物馆制度更加成熟定型，博物馆社会功能更加完善，基本建成世界博物馆强国，为全球博物馆发展贡献中国智慧、中国方案。

为此，《指导意见》强调将优化博物馆布局体系，实施世界一流博物馆创建计划，重点培育10-15家代表中国特色中国风格中国气派、引领行业发展的世界一流博物馆。围绕收藏，鼓励反映世界多元文化的收藏新方向。围绕展陈，将全面展示中华文明起源和发展的历史脉络，中华文明取得的灿烂成就，中华文明对人类文明的重大贡献。

《指导意见》明确指出将进一步增进国际合作，实施中华文明展示工程，深入挖掘中华优秀传统文化精髓，弘扬中华文化蕴含的人类共同价值，打造一批中国故事、国际表达的文物外展品牌。实施世界文明展示工程，通过长期借展、互换展览、多地巡展等方式，共享人类文明发展成果。在人才队伍建设方面，加强青年策展人培养，造就一批政治过硬、功底扎实、国际接轨的博物馆策展人队伍，支持中国专家学者参加国际博物馆组织，积极参与博物馆国际治理。

02

关注现当代主题

反映党和国家建设成就

为反映当代中国社会发展面貌，呈现党和国家建设成就，《指导意见》明确提出，博物馆改革将优化征藏体系，强化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史相关藏品征集，注重旧城改造、城乡建设等反映经济社会发展变迁物证的征藏，丰富科技、现当代艺术、非物质文化遗产等专题收藏。

同时，《指导意见》强调要充分利用现有资源，结合党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，依托社会主义建设重大工程、重大项目、重要事件，推动建设一批反映党和国家建设成就的当代主题博物馆。鼓励依托文物遗址、历史建筑、工业遗产、农业遗产、文化景观和非物质文化遗产等设立博物馆。依法依规支持“一带一路”、黄河、大运河、长城、长江、长征、重大科技工程等专题类博物馆（纪念馆）建设发展。丰富自然科学、现当代艺术等博物馆品类，鼓励军队博物馆面向社会开放，倡导社区、生态、乡情村史博物馆等建设。

03破除体制机制束缚

释放发展活力

此次《指导意见》坚持改革创新，明确提出坚持问题导向、目标导向，上下联动、横向联合，鼓励先行先试，推进博物馆发展理念、技术、手段、业态创新，破除体制机制束缚，释放发展活力。

围绕管理体制，《指导意见》提出推进博物馆法及配套法规体系立法研究，完善博物馆制度，推进博物馆治理体系和治理能力现代化。深化博物馆领域“放管服”改革，探索管办分离，赋予博物馆更大的自主权。对于部分符合条件的新建博物馆，《指导意见》明确表示在不改变藏品权属、确保安全的前提下，经批准可以探索开展国有博物馆资产所有权、藏品归属权、开放运营权分置改革试点，提升博物馆公共服务效能。

为激发博物馆创新活力，营造更加良好的发展环境，《指导意见》进一步强调健全激励机制，推动研究型博物馆建设，依法开展博物馆科技成果转化收益分配试点，推动符合条件的博物馆从业人员享受科技创新扶持政策。同时，博物馆开展陈列展览策划、教育项目设计、文创产品研发取得的事业收入、经营收入和其他收入等，按规定纳入本单位预算统一管理，可用于藏品征集、事业发展和对符合规定的人员予以绩效奖励等。合理核定博物馆绩效工资总量，对上述工作取得明显成效的单位可适当增核绩效工资总量，单位内部分配向从事这些工作的人员倾斜。

04

推动公共服务市场化改革

鼓励社会力量参与

此次《指导意见》坚持开放共享，营造开放包容的发展环境，通过区域协同创新、社会参与、跨界合作、互联网传播等方式，促进资源要素有序流动，优化资源配置，多措并举盘活博物馆藏品资源。

《指导意见》明确指出，将鼓励社会参与，发展壮大博物馆之友和志愿者队伍，构建参与广泛、形式多样、管理规范的社会动员机制，并推动博物馆公共服务市场化改革，引入竞争机制，鼓励社会力量参与展览、教育和文创开发。实施“博物馆+”战略，促进博物馆与教育、科技、旅游、商业、传媒、设计等跨界融合。为优化传播服务，《指导意见》强调，将加强与融媒体、数字文化企业合作，创新数字文化产品和服务，大力发展博物馆云展览、云教育，构建线上线下相融合的博物馆传播体系。

05从公众需求出发提供多样化服务

此次《指导意见》坚持服务大众，提高博物馆公共服务均等化、便捷化、多样化、个性化水平。为进一步提升展陈质量，《指导意见》明确提出将探索独立策展人制度，优化展览策划制作流程，推出更多原创性主题展览。贴近实际、贴近生活、贴近群众，鼓励公开征集选题，推广以需定供的菜单式展览服务。

同时，《指导意见》进一步强调教育功能的发挥，制定博物馆教育服务标准，丰富博物馆教育课程体系，为大中小学生利用博物馆学习提供有力支撑，共建教育项目库，推动各类博物馆数字资源接入国家数字教育资源公共服务体系。支持博物馆参与学生研学实践活动，促使博物馆成为学生研学实践的重要载体。倡导博物馆设立教育专员，提升教育和讲解服务水平，鼓励省级以上博物馆面向公众提供专业研究人员的专家讲解服务。

作为新时代博物馆行业全面深化改革的纲领性文件，《指导意见》从“总体要求”“加强分类指导，优化体系布局”“夯实发展基础，提升服务效能”“创新体制机制，释放发展活力”“创新体制机制，释放发展活力”等五个部分21个方面提出具体举措，涉及博物馆事业发展的各个方面，对持续推进我国博物馆事业高质量发展提出了具体明确的指导性意见。《指导意见》的发布与落实，对于新时期博物馆服务人民美好生活与社会主义文化强国建设，推动经济社会发展、促进人类文明交流互鉴具有十分重要的意义。

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